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周蕾董事长出任中国技术经济学会投融资分会理事

作为中国技术经济学会成立40周年纪念大会暨第二十五届(2018年)学术年会的重要组成部分,“中国技术经济学会投融资分会成立大会暨基础设施投融资研讨会”于2018年11月3日在北京成功举办。

国家发展改革委投资司副司长韩志峰,中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云,中国PPP基金投资总监、中国技术经济学会投融资分会副理事长范永芳以及上海龙舟投资管理有限公司董事长周蕾博士等150余位来自政府部门、金融机构、投资机构、咨询公司、律师事务所、高等院校的业内专家一道应邀参加了基础设施投融资研讨会,并在“基础设施投融资平台公司转型发展的路径选择”圆桌专题研讨会上发表了重要演讲。

 
 
 

 

中国技术经济学会投融资分会成立大会

 周蕾董事长出任中国技术经济学会投融资分会理事

 

本次投融资分会成立大会由中国技术经济学会副理事长、投融资分会理事长李开孟博士主持。李开孟理事长指出了投融资分会成立的背景与重要意义,并宣布了大会开幕。随后由中国技术经济学会副理事长杨德林教授代表中国技术经济学会,宣读了中国技术经济学会关于同意成立投融资分会的决定,并为包括周蕾博士在内的各位理事与理事长颁发了证书。


 
周蕾董事长出任中国技术经济学会投融资分会理事 

在随后进行的基础设施投融资研讨会上,国家发展改革委投资司副司长韩志峰博士、中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云等各位专家,围绕基础设施投融资体制改革的路径与政策选择这一主题,从基础设施投融资展望、保险资金投资基础设施前景等方面进行了主旨发言。

 
周蕾董事长出任中国技术经济学会投融资分会理事

 

基础设施投融资平台公司转型圆桌讨论

周蕾博士发言

 

在接下来的圆桌讨论环节,周蕾董事长针对基础设施投融资平台公司转型发展路径选择这一议题,从能不能转型,怎样转型两个方面发表了自己的见解:

 

所谓基础设施建设投融资平台公司:是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。周蕾博士指出,融资平台的阐释是历史的产物,是由于地方政府经济实力和财政能力都不能适应城镇化的发展需求而产生的一种解决城市建设资金问题的手段。融资平台具有政府部门和国有企业双重角色,此类公司大都不具有真正意义上的市场经营主体地位,缺少自营收入和盈利来源,导致债务高企,背负着项目融资、工程建设和欠债还贷的三重压力。受国发〔2014〕43号等有关政策的影响,平台公司按原有路径发展已非常困难,项目融资和企业运营发展受到很大影响。

 
周蕾董事长出任中国技术经济学会投融资分会理事

针对融资平台公司现阶段存在的问题说明了其转型的必要性,但周蕾博士同时也指出,融资平台公司转型存在着比较大的难度,特别是区县级的城投公司,普遍面临着融资难度增加,资金压力变大的严峻局面,同时,融资平台类公司功能相对单一,经营历史短,技术能力和风控能力都比较弱,缺乏投融资公司所必须的各类投资分析和风险管控能力。加之转型目标不明确,资本运作不规范,以及治理结构不完善等问题,融资平台公司转型道路上存在着重重的困难。

 

融资平台类公司如何转型?周蕾博士给出了以下答案:首先融资平台类公司应完善治理结构,建立健全现代企业制度,改变行政管理现状,向企业化管理转变。这就需要平台公司积极协调与政府的关系,划清政府与企业的责任,减少行政化干预,赋予平台公司充分的自助经营全和决策自主权。其次,按照政企分开的要求,建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的现代企业制度,提高公司经营管理效率。最后,理顺人员身份,建立健全“与选任方式相匹配、与企业功能性质和市场机制相适应、与经营业绩相挂钩”的差异化薪酬分配方法及“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化选人用人机制。通过这样一系列措施,城投公司有望最终实现去平台化的转型目标,摆脱地方政府融资平台的身份,剥离地方政府信用,转变为社会资本,从而在转型后打通新的融资渠道。

 
周蕾董事长出任中国技术经济学会投融资分会理事

周蕾博士的发言,带动了会议嘉宾的积极讨论,其他专家从政策性建议、融资平台障碍与解决思路等角度出发,依次发表了精彩见解,为融资平台转型积极献言献策。

中国技术经济学会投融资分会成立大会暨基础设施投融资研讨会在热烈的气氛中圆满落下帷幕,随着这一行业学会的建立,各方面专家将能更好的为中国基础设施建设投融资提供智力支持,为中国城镇化发展描绘更为壮阔的未来画卷。

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